11 февраля в Ростове-на-Дону, в конгресс-холле Донского государственного технического университета состоялся отчет министерства труда и социального развития Ростовской области об итогах работы за прошедшие 5 лет, итогах реализации национальных проектов за 2019 год, задачах на 2020 год и до 2024 года. Вел совещание губернатор Ростовской области Василий Юрьевич Голубев.
Сфера трудовых отношений
Реализация целого комплекса мероприятий, цель которых — повышение уровня жизни и благосостояния жителей региона и развитие человеческого капитала, позволила добиться немалых результатов. О них приглашенные на расширенное совещание узнали, посетив тематическую выставку и просмотрев демонстрировавшийся фильм (посмотреть фильм можно по ссылке: https://www.donland.ru/video/148/).
Об основных направлениях работы министерства труда и социального развития Ростовской области рассказала руководитель ведомства Елена Елисеева (с полной версией доклада можно познакомиться по ссылке: https://www.donland.ru/report-speech/137/).
Заработная плата в течение пяти отчетных лет увеличилась на 40,1%, а в 2019 году темпы ее роста и вовсе превысили среднероссийские (это стало возможным, в том числе, благодаря стопроцентному исполнению майских указов Президента Российской Федерации 2012 года).
Ведется постоянная работа по укреплению социального партнерства — реализуются трехсторонние соглашения между Правительством, работодателями и профсоюзами (в течение последних трех лет к работе присоединилось еще 10860 предприятий, организаций и индивидуальных предпринимателей).
— В 2019 году закончило свое действие 12 областное трехстороннее Соглашение, — выступая на совещании, напомнила министр труда и социального развития Ростовской области Елена Елисеева. — Новое позволит повысить качество жизни населения области и затронет интересы почти двух миллионов человек, занятых в различных секторах экономики.
Решается вопрос легализации труда. Начиная с 2015 года «из тени» были выведены более 300 тысяч работников (а тех, кто пока работает вне трудовых договоров, постоянно информируют о негативных сторонах и последствиях неформальной занятости).
Большое внимание уделяется развитию Национальной системы квалификаций (оценка квалификации позволяет ориентировать специалистов на современные требования и запросы предприятий, оценивать готовность самих специалистов к осуществлению профессиональной деятельности). Приступило к работе Южное региональное агентство развития квалификаций, работают 12 аккредитованных центров оценки квалификаций, разработаны и утверждены более 1300 профессиональных стандартов, затрагивающих основные сферы экономики
— Следующий шаг — создание регионального многопрофильного центра оценки квалификации работников, который объединит все существующие центры и приумножит их. Это позволит обеспечить всю цепочку управления квалификациями – от заказа работодателя на подготовку работника, обладающего необходимыми знаниями и компетенциями образовательной организации, до совершенствования профессиональных навыков работника на его рабочем месте, — уверена Елена Елисеева.
Ростовской области есть чем гордиться: она входит в тройку регионов, демонстрирующих наиболее эффективные системы управления охраной труда, ежегодно занимает призовые места во Всероссийском конкурсе «Успех и безопасность».
Работа, цель которой – максимальная безопасность условий труда, многоплановая: включает специальную оценку условий труда (количество оцененных рабочих мест превысило отметку в 87%), реализацию четырех инициативных проектов, направленных на снижение показателей производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. Результат – снижение числа пострадавших и людей, работающих во вредных и опасных условиях.
А впереди – еще более серьезная задача по внедрению проекта «Нулевой травматизм» на каждом из предприятий региона, включая те, что относятся к малому и среднему бизнесу.
Развитие «человеческого капитала»
Данный спектр задач областное министерство труда и социального развития решает в рамках национального проекта «Демография» и пяти региональных проектов, реализация двух из которых поручена минтруду. О важности этой работы неоднократно говорил глава региона – губернатор Ростовской области Василий Голубев. К примеру, в интервью центральным СМИ по завершении послания Президента России Федеральному собранию, Василий Юрьевич обозначил главную идею инициатив, предложенных Владимиром Путиным, и привел конкретные примеры того, что уже выполнено на Дону:
— Через все послание президента красной нитью прошла одна мысль: давайте руководствоваться интересами людей, граждан России. Комплекс решений по повышению благосостояния граждан, в первую очередь семей с детьми, реализуется и в Ростовской области. Мы его значительно расширили с этого года. К примеру, региональный материнский капитал, сумма которого в 2019 году в Ростовской области составляла 117 тысяч 754 рубля, с 1 января этого 2020-го увеличена до 121 тысячи 287 рублей. Мы возобновили обеспечение микроавтобусами многодетных семей, будем предоставлять их семьям с восемью и более детьми. Вместо земельных участков семьи могут получить деньги на жилье. Многодетные и семьи с детьми-инвалидами освобождены от уплаты транспортного налога.
Первый из региональных проектов, о которых говорилось ранее — «Финансовая поддержка семей при рождении детей» — включает в себя многие аспекты. Это меры социальной поддержки, направленные на обеспечение экономической самостоятельности семей и повышение рождаемости, внедрение механизмов господдержки семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, лечении и обучении детей. Неудивительно, что финансовая составляющая проекта более чем солидна (до 2024 года на мероприятия направят 33 миллиарда рублей, а в течение первого года реализации получателями материальной помощи успели стать более 200 тысяч семей).
Еще одна форма поддержки – организация отдыха и оздоровления детей. Развитие здоровой конкуренции позволяет непрерывно повышать качество услуг, увеличивать количество профильных смен в лагерях и санаториях.
К примеру, еще в начале 2019 года управлением социальной защиты населения Таганрога были заключены муниципальные контракты с санаторием «Кавказ» (город Нальчик), центром «Мир», лагерем «Орленок» и другими детскими оздоровительными учреждениями. Причем участники первых смен отправились на места отдыха еще в марте.
Путевки были выделены и для детей из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении (в пансионат «Красный Десант», ДОЦ «Дмитриадовский», «Котлостроитель», «Зорька»). Подготовка к летней кампании велась тщательно – кроме обычных заседаний межведомственной комиссии, проводились выездные – в загородные оздоровительные лагеря, расположенные на Азовском побережье (они принимали детей по путевкам, приобретенным для детей из малообеспеченных семей).
Администрацией Таганроге уделяется большое внимание малоимущим семьям с детьми, на постоянном контроле находятся как вопросы летнего оздоровления детей, так и развитие направлений инклюзивного отдыха.
Комплексной поддержкой (имеются в виду медицинская, психологическая, педагогическая, юридическая, социальная и иные виды помощи), конечно же, обеспечены не только семьи с детьми.
Национальным проектом «Демография» предусмотрено развитие форм социального обслуживания и организация системного долговременного ухода за пожилыми гражданами и инвалидами. И успевшие доказать свою эффективность учреждения социального обслуживания сегодня работают по-новому.
В 2019 году Центр социального обслуживания Таганрога стал участником пилотного проекта. На базе учреждения планируется создание дневного стационара, где будут созданы все условия для пребывания людей преклонных лет и маломобильных граждан. Всего же на Родине Чехова различными видами социальной поддержки пользуется более трети населения (масштабность цифр, в том числе, обусловлена тем фактом, что 37 процентов жителей города составляют люди преклонного возраста). Из разных уровней бюджета на эти цели выделено 1,6 миллиарда рублей.
На Дону число пожилых граждан, которым предоставляются социальные услуги, — порядка 300 тысяч человек. А средняя продолжительность жизни получателей социальных услуг в стационарных учреждениях по итогам 2019 года составила 80,5 лет.
В рамках регионального проекта «Старшее поколение», реализуемого на Донской земле в рамках нацпроекта «Демография», решаются многие серьезные задачи. Не остается в стороне и Таганрог. В августе прошлого года, например, подписано межведомственное соглашение о взаимодействии по вопросам реализации проекта по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами между управлением здравоохранения города Таганрога, муниципальными бюджетными учреждениями здравоохранения – городскими поликлиниками № 1 и № 2, управлением социальной защиты населения города Таганрога и муниципальным бюджетным учреждением «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов города Таганрога». Документ регламентирует принципы и условия сотрудничества Сторон, осуществляемого в целях создания системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами в муниципальном образовании, включающей сбалансированное социальное обслуживание и медицинскую помощь на дому как в стационарной форме, так и по поддержке семейного ухода. Теперь ЦСО Таганрога будет передавать информацию о нуждающихся в медицинской помощи гражданах (из числа получающих социальные услуги) в управление здравоохранения. Затем специально созданная комиссия определит индивидуальные потребности гражданина в социальном обслуживании, а затем ему, в рамках заключенного договора, будет предоставлена необходимая помощь.
Стратегической же целью внедрения в жизнь национального и региональных проектов является активное долголетие. И этим социальные службы Дона занимаются на протяжении многих лет. В каждом муниципалитете работают досуговые центры, университеты третьего возраста и классы компьютерной грамотности для лиц старших возрастов.
На различных факультетах ведут занятия штатные работники учреждений и привлеченные по договорам социального партнерства специалисты по психологии, безопасности жизнедеятельности, медицине, здоровому образу жизни, компьютерным технологиям, правоведению, православной культуре, декоративно — прикладному творчеству, музыке и так далее.
Примерами этой работы, в числе прочих, является деятельность Центра социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов города Таганрога и государственного бюджетного учреждения социального обслуживания населения Ростовской области «Таганрогский дом-интернат для престарелых и инвалидов № 2».
В каких только мероприятиях не принимают участие их подопечные! Ставят спектакли «Здравствуйте, я ваша тетя!», «В джазе только девушки» и «Три мушкетерши», участвуют в концертах, выставках-ярмарках, конкурсах «Красота «Золотого возраста» и спартакиадах «Связь поколений», фестивалях «Солнцестояние», «Осенний листопад» и «Мы вместе!», посещают лекции, встречаются с психологами, овладевают азами компьютерной грамотности, занимаются в клубах, посещают библиотеку имени Чехова, кинотеатры и выступления городских коллективов.
Наступивший год – год 75-летия Великой Победы. Задача, которую ставит перед работниками соцсферы министерство труда и социального развития Ростовской области- чтобы не осталась без внимания ни одна проблема, касающаяся благополучия ветеранов. Все они просто обязаны решаться в приоритетном порядке.
Таганрог, при формировании бюджета на 2020 год, заложил в него в 1,7 раза большую сумму ассигнований для единовременных выплат участникам войны. Кроме того, расширена категория получателей компенсаций в связи с проведением ремонта жилья. Право на это получили жители блокадного Ленинграда, а их в городе проживает более 20 человек.
Резюмировал итоги расширенного совещания Губернатор Ростовской области Василий Голубев. Он еще раз акцентировал внимание собравшихся на масштабных задачах в сфере демографии (именно их региону предстоит решать на протяжении последующих пяти лет) и поручил, проанализировав систему мер поддержки, действующую сегодня, подготовить предложения по расширению их перечня.
А всего днем позже пришла еще одна хорошая новость: Василий Юрьевич предложил увеличить размер региональной выплаты фронтовикам – участникам Великой Отечественной войны.
— Мы всем обязаны поколению победителей. Наша задача – обеспечить им комфортную жизнь. Дополнительно к президентским выплатам к юбилею Победы фронтовики — жители области получат по 25 тысяч рублей из регионального бюджета, — сказал Василий Голубев.
Донские парламентарии рассмотрят губернаторскую инициативу 20 февраля на заседании Законодательного Собрания.
