В Южно-Российском институте управления РАНХиГС прошло расширенное совещание, на котором подводились итоги работы министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области за прошедшие 5 лет. Также речь шла о реализации национальных проектов в 2019 году и планах на ближайшие годы. Модератором мероприятия выступил губернатор Ростовской области Василий Голубев.
— Грамотное управление земельно-имущественной сферой – база для развития всех отраслей. Это основа любого производства, строительства и функционирования социальных, спортивных и образовательных объектов. И как следствие – возможность эффективного решения многих задач, в том числе по улучшению качества жизни населения, — подчеркнул глава Донского региона.
Доходы
Совещание началось с демонстрации фильма, где были отражены самые значимые достижения донского министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций (посмотреть фильм можно по ссылке: https://www.donland.ru/video/156/). Затем с основным докладом выступил глава минимущества области Николай Толмачев (познакомиться с полной версией доклада можно по ссылке: https://www.donland.ru/report-speech/140/). Министр сообщил, что за пять лет в консолидированный бюджет области поступило более 23 млрд рублей доходов от использования и распоряжения имуществом и земельными участками. Из них традиционно более 60% занимают доходы от аренды земельных участков.
Доходы консолидированного бюджета от продажи земельных участков за 5 лет составили более 5 млрд рублей, более 1,1 млрд рублей поступило от реализации имущества.
Аренда для бизнеса
За отчетный период задолженность прошлых лет по арендной плате за землю сокращена на 2,2 млрд рублей.
— Министерство принимает активное участие в реализации госпрограммы «Экономическое развитие и инновационная экономика» в рамках регионального проекта «Улучшение условий ведения предпринимательской деятельности», — проинформировал Николай Толмачев. — Форма участия в проекте — передача в аренду и безвозмездное пользование государственного имущества Ростовской области, в том числе на льготных основаниях.
К началу нынешнего года 877 субъектов малого бизнеса используют муниципальное имущество на правах аренды. Площадь муниципального имущества, предоставляемого в аренду субъектам МСП, за последние годы увеличивается примерно на 5% в год и в настоящее время составляет 96 тыс. кв.м.
Предпринимателям и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов МСП, предоставляется льгота по пользованию госимуществом области — понижающий коэффициент к размеру рыночной стоимости годовой арендной платы за 1 кв.м. общей площади арендуемого помещения. Сумма предоставленной льготы за 5 лет составила около 28,6 млн руб.
Ресурсы и антимополия
Министр отметил, что эффективное использование ресурсов, находящихся в собственности области, зависит от полноты и качества их учета. На начало года в реестре госимущества Ростовской области учтено 13 государственных унитарных предприятий, 508 госучреждений, 14 акционерных обществ, пакеты акций которых составляют государственную казну Ростовской области. А также 20370 объектов, в том числе недвижимого имущества — 9172 объектов, движимого – 11 178 объектов. За 5 лет количество объектов увеличилось на 15 %.
В муниципальных реестрах числится более 120 тысяч объектов недвижимости. В настоящее время доля объектов с зарегистрированным правом собственности составляет 94,3% (в 2009 году — 16,8%).
В целях развития конкуренции на товарных рынках региона и недопущения монополистической деятельности существенно сократилось количество государственных унитарных предприятий Ростовской области: в 2010 году — более 60, в 2020 году – 13 предприятий.
В рамках реализации федерального закона министерством совместно с органами исполнительной власти при методическом сопровождении Федеральной антимонопольной службы будет разработан план мероприятий по ликвидации или реорганизации унитарных предприятий Ростовской области, — подчеркнул Николай Толмачев. – Работа в соответствии с положениями закона должна завершиться к 2025 году.
Инвестиционные…
Минимущество активно участвует в реализации масштабных инвестиционных проектов, а также реализации национальных проектов. В большинстве случаев это касается обеспечения их земельными участками.
Так, сформированы и предоставлены земельные участки под реализацию масштабных и значимых для области проектов. Среди них аэропорт «Платов», стадион «Ростов-Арена», проект «Азовская ВЭС» (размещение на территории Азовского района ветроэлектростанции), проект ООО «Газпром газомоторное топливо» по строительству сети автомобильных газонаполнительных компрессорных станций, расположенных на территории шести муниципальных образований области, строительство спортивных, производственных и культурных объектов и др.
Проведена обширная работа по предоставлению земельных участков под жилищное строительство, в том числе для решения проблем обманутых дольщиков.Гражданам, имеющим трех и более детей, бесплатно в собственность предоставлено 2 783 земельных участка.
…и национальные проекты
В рамках реализации нацпроекта «Экология» проведены мероприятия по изменению категории земельных участков общей площадью 205,48 га в Неклиновском, Мясниковском и Сальском районах под размещение межмуниципальных экологических отходоперерабатывающих комплексов (МЭОК).
В Каменском, Красносулинском районах осуществлен перевод земельных участков общей площадью 4,4 га в целях реализации инвестиционного проекта по строительству ветроэлектростанций в Ростовской области.
Минимуществом Ростовской области осуществляется постоянный мониторинг использования по целевому назначению земельных участков, переведенных из одной категории в другую.
В рамках нацпроекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» и регионального — «Улучшение условий ведения предпринимательской деятельности» министерством создаются благоприятные условия для ведения бизнеса в регионе. А так же для развития конкуренции и улучшения инвестиционного климата. Ведется работа по реализации целевых моделей «Регистрация права собственности на земельные участки и объекты недвижимого имущества» и «Постановка на кадастровый учет земельных участков и объектов недвижимого имущества».
Финансовое оздоровление
Еще одно направление деятельности министерства – работа по финансовому оздоровлению организаций, находящихся в процедурах банкротства на территории Ростовской области. Ежегодно министерство осуществляет мониторинг таких предприятий — за 5 лет их число сократилось более чем на 10%. Работа ведется как с предприятиями, находящимися в кризисной ситуации, так и с теми, в отношении которых процедура банкротства уже введена. Так же по инициативе минимущества утвержден Перечень социально значимых организаций Ростовской области. Их на сегодняшний день 478.
Кадастровый учет
В период с 2010 по 2016 года проведена работа по созданию института кадастровых инженеров на территории области. Организована работа квалификационной комиссии по аттестации кадастровых инженеров по исполнению государственной услуги «Выдача квалификационных аттестатов кадастровых инженеров». И теперь область обеспечена нужными специалистами.
Николай Толмачев обратил внимание участников мероприятия, что за последние несколько лет благодаря электронному взаимодействию упростились процедуры и сократились сроки государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав. Минимуществом региона совместно с Управлением Росреестра по Ростовской области проведена работа по переходу к подаче документов на государственную регистрацию прав и государственный кадастровый учет в электронном виде.
В 2016 году была проведена кадастровая оценка объектов капитального строительства. Всего оценено более 4,2 млн объектов недвижимости: зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства. Проведена работа по уточнению кадастровой стоимости более 1,5 тысяч земельных участков и свыше 13 тысяч объектов капитального строительства.
Все изменения утверждены постановлениями правительства Ростовской области. Кроме того, создано государственное бюджетное учреждение Ростовской области «Центр содействия развитию имущественно-земельных отношений Ростовской области», которое уже осуществляет необходимые мероприятия по подготовке к проведению государственной кадастровой оценки. Планируется, что к 2024 году завершится оценка земельных участков всех категорий и объектов недвижимости, расположенных на территории Ростовской области.
Задачи на будущее
Итог совещания подвел губернатор Василий Голубев, обозначив основные задачи, которые предстоит решить министерству. К ним глава региона отнес снижение объёмов задолженности прошлых лет по арендной плате за землю, реорганизацию (либо ликвидацию) унитарных предприятий, работу с областной казной.
Глава региона так же напомнил, что наступивший 2020 год – это период подготовки к работе по актуализации кадастровой стоимости.
— Предстоит масштабная деятельность по организации учета, и я бы просил всех относиться к ней с максимальной ответственностью. Оценка кадастровой стоимости должна быть справедливой, объективной, соответствовать ситуации на рынке. В обязательном порядке она должна учитывать интересы населения и бизнеса. Спешить нельзя, нужно скрупулезно взвесить каждый шаг, — определил задачу Василий Голубев.
До конца ноября министерство должно завершить подготовку к проведению работ. Так же губернатор поручил региональному минимущества определить два муниципалитета для реализации пилотного проекта по инвентаризации объектов недвижимости.
По мнению экспертов, предлагаемые к апробированию методы и технологии позволят значительно сократить затраты и повысить эффективность проведения комплексных кадастровых работ.
Имущество Таганрога и доходы бюджета
В Таганроге снижение недоимки городского бюджета осуществляется в том числе и за счет правильного управления муниципальной собственностью. В частности – за счет принимаемых претензионных мер. В минувшем году около 40 млн рублей задолженности по платежам за арендную плату и муниципальное имущество поступили в бюджет города по решению суда и были добровольно уплачены арендаторами. Снижение задолженности прошлых лет по арендной плате за земельные участки составило 30 процентов. Так же вовлечение в экономический оборот свободных земельных участков остается источником дополнительных доходов.
Одной из главных задач нынешнего года остается создание благоприятных условий для привлечения инвестиций. Городские власти продолжают взаимодействовать с организациями по вопросам инвестиционной поддержки. Так же формируются реестры муниципальных и частных инвестиционных площадок, сопровождаются инвестиционные проекты, реализуемые на территории Таганрога. И оказывается полное содействие по их включению в Перечень «100 Губернаторских инвестиционных проектов»).
Планы городской приватизации
В прогнозный план приватизации прошлого года в Таганроге включен 31 объект и одно муниципальное унитарное предприятие. Было организовано 12 открытых аукционов по продаже муниципального имущества и 2 по продаже муниципального имущества посредством публичного предложения. В результате их проведения реализовано 14 объектов недвижимости. Общая сумма поступлений в городской бюджет по результатам проведенных торгов составила 6 411,00 тыс. руб.
17 объектов недвижимости, включенные в прогнозный план приватизации на прошлый год, не были реализованы. И соответственно будут включены в план нынешнего года.
Кроме того, в планах было и движимое имущество — спортивно-технологическое оборудование для строительства крытого ледового катка. Оно так и не было реализовано на торгах. И сейчас передано в оперативное управление муниципальным учреждениям спортивной направленности.
