Завершающее в 2020 году заседание Городской Думы состоялось 28 декабря, ему предшествовало совещание депутатов. Принято 11 решений, главное из них – утверждение городского бюджета на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов.
Проект бюджета, подготовленный финансовым управлением и Администрацией Таганрога, рассматривался постоянными комиссиями Городской Думы, обсуждался на публичных слушаниях. На заключительном этапе проект был доработан с учетом недавно принятого областного бюджета, поручений и рекомендаций Городской Думы.
Итоговые параметры на 2021 год таковы: доходы – 7 млрд 548 млн рублей (собственные налоговые и неналоговые доходы – 2 млрд 465,9 млн рублей, безвозмездные поступления из вышестоящих бюджетов – 5 млрд 82,1 млн рублей), расходы – 7 млрд 778 млн рублей. Бюджет, как и все предыдущие годы, сохранил свою социальную направленность, бо́льшая часть его средств будет направлена на выплату заработной платы работникам бюджетной сферы, оказание различных мер социальной поддержки и услуг жителям города.
Расходы на образование в 2021 году составят 2 млрд 783,6 млн рублей, в основном это затраты на функционирование 92 муниципальных образовательных учреждений. Часть затрат в сумме 160,3 млн рублей будет направлена на разработку ПСД и ремонты (детские сады №№51, 46, 86, школа №10, лицей №33, Дом детского творчества), приобретение школьных автобусов, ограждение территорий образовательных учреждений, организацию бесплатного горячего питания всех учащихся 1-4 классов и др.
В бюджете сферы образования заложены расходы на социальную поддержку более 20 тыс. таганрожцев: бесплатное питание школьников 5-11 классов из малообеспеченных семей, отдых и оздоровление детей, поддержка граждан, усыновивших (удочеривших) ребенка и т.д.
Также во разделу «Образование» проходят расходы капитального характера (423,8 млн рублей) на завершение строительства детских садов по Мариупольскому шоссе, 31-7 и по ул. Адмирала Крюйса, 25а.
Управлению социальной защиты населения г. Таганрога в бюджете-2021 запланировано 2 млрд 31,7 млн рублей. Они пойдут на предоставление мер социальной поддержки федеральным и региональным льготникам (за счет субвенций из вышестоящих бюджетов), оказание социальных услуг силами Центра социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, ремонт квартир ветеранов Великой Отечественной войны и выплаты им ко Дню Победы, адресную социальную помощь малообеспеченным гражданам.
В сфере здравоохранения 149 млн рублей предусмотрено на реализацию региональной программы модернизации первичного звена здравоохранения, которая начнет действовать с 2021 года. Средства будут направлены на приобретение поликлиникам рентген-аппаратов, компьютерного томографа и другого оборудования. Для его размещения, заметили депутаты, потребуются средства на подготовку и ремонт соответствующих помещений. К этому вопросу решено вернуться в течение следующего года, по мере реализации программы.
Кроме того, 88,1 млн рублей предусмотрено на капремонт филиалов детской городской поликлиники №2 и перинатального центра роддома, 34,9 млн рублей – на разработку документации для реконструкции БСМП (переходящая сумма из 2020 года, оплата разработчику ПСД будет осуществлена после положительного заключения госэкспертизы).
Помимо обеспечения деятельности муниципальных учреждений культуры, расходы 2021 года в сфере культуры будут связаны с проведением II этапа благоустройства парка им. 300-летия Таганрога в рамках нацпроекта «Формирование комфортной городской среды» (23,9 млн рублей), капитальным ремонтом Городского дома культуры (6,9 млн рублей), проведением общегородских и праздничных мероприятий (3,9 млн рублей), комплектованием книжных фондов библиотек (1,5 млн рублей).
На реализацию жилищной политики в 2021 году предусмотрено 110,5 млн рублей, в том числе 65,9 млн рублей – на предоставление жилья детям-сиротам, 21,3 млн рублей – на переселение граждан из аварийного жилья, 9,5 млн рублей – на обеспечение жильем молодых семей.
Плановые ассигнования в сфере ЖКХ на 2021 год составляют 759,9 млн рублей. Из них 316,1 млн рублей предусмотрено на ремонт и содержание дорог, 55,5 млн рублей – на восстановление аварийных участков канализационного коллектора, 68,9 млн рублей – на разработку ПСД по реконструкции Донского водовода для МУП «Управление «Водоканал», 90,6 млн рублей – на благоустройство Северной площади в рамках нацпроекта «Формирование комфортной городской среды», 70,7 млн рублей – на озеленение, уборку и содержание городских территорий и кладбищ, расходы по уличному освещению.
Очевидно, что предложенный бюджет далеко не оптимален: разница между потребностями по направлениям, которые отражают планы развития города, и утвержденными показателями составляет более 3 млрд рублей. В большей степени это можно объяснить реальным положением дел, проблемами в экономике, однако и работа по привлечению в Таганрог средств вышестоящих бюджетов должна быть более активной.
Так, прокурор Таганрога Константин Фролов поднял вопрос финансирования «Водоканала», причем не столько для устранения постоянных аварий на водонесущих сетях в городе, сколько для их капитального ремонта и реконструкции.
- Было многое сделано, чтобы в декабре «Водоканал» получил областную субсидию на компенсацию расходов, не покрываемых тарифом. Но при этом есть совершенно не обеспеченная финансами проблема капитального ремонта сетей, — согласилась председатель Городской Думы – глава города Таганрога Инна Титаренко. – Поэтому депутаты настаивают на внесении изменений в муниципальную программу «Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами населения Таганрога», чтобы там появился более развернутый раздел, связанный с «Водоканалом». Это позволит Администрации города пытаться планировать хотя бы минимальные работы, небольшими участками по замене сетей. Необходимо переходить от аварийно-восстановительных работ к плановым капитальным ремонтам, без этого ситуация кардинально не поменяется.
Действительно, лишь программный подход дает возможность привлекать серьезное финансирование, в первую очередь из областного бюджета. Поэтому вхождение в как можно большее количество региональных и федеральных программ, активное взаимодействие для этого с Законодательным Собранием Ростовской области, по мнению депутатов, должно быть стратегической задачей муниципалитета.
- Мы принимаем самый сложный бюджет за последние годы, однако надеемся, что в течение 2021 года мы сможем скорректировать его в лучшую сторону, — отметила Инна Титаренко. И поблагодарила коллектив финансового управления г. Таганрога за проведенную работу по подготовке главного финансового документа города.
В свою очередь, глава Администрации Таганрога Андрей Лисицкий, присоединившись к словам в адрес финансистов, подтвердил, что с Правительством области не прекращается работа по обеспечению финансами целого ряда задач, стоящих перед городом. Серьезные изменения муниципального бюджета ожидаются уже в феврале.
Среди других решений, принятых Городской Думой 28 декабря, необходимо отметить продление льгот по уплате земельного налога для собственников торговых и торгово-развлекательных центров (комплексов). В целях обеспечения социальной стабильности и устойчивого развития экономики в период распространения коронавируса они были освобождены от уплаты налога с 1 апреля по 30 сентября, теперь этот срок продлен до конца 2020 года.
Также депутаты признали утратившим силу решение Городской Думы 2005 года о системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход – в связи с тем, что с 1 января 2021 года данный вид налога в России отменен. Выпадающие из-за этого доходы городского бюджета компенсированы передачей с областного на местный уровень 15% отчислений по налогу, взимаемому по упрощенной системе налогообложения.
Видеозапись совещания депутатов — https://youtu.be/085ZVwkAr9o
Видеозапись заседания Городской Думы — https://youtu.be/MzJuvCSS90I
Пресс-служба Городской Думы
