Профессор Института социологии и регионоведения ЮФУ Александр Дятлов совместно с доцентом кафедры теоретической социологии и методологии региональных исследований Института социологии и регионоведения Яковом Аслановым и профессором Виталием Ковалевым разработали уникальную концепцию государственного менеджеризма.
Концепция социологов ЮФУ опирается на теорию рационального выбора Джеймса Коулмана и адаптирует ее под российские реалии. В работе ученых все ресурсы муниципального образования разделяются на три формы капитала: физический, человеческий и социальный.
- Основная проблема современного управления заключается в том, что перед руководителями муниципальных образований ставятся примерно одинаковые задачи, которые задаются принимаемыми федеральными программами развития. Между тем, в каждом муниципальном образовании свой объем ресурсов, а, следовательно, неодинаковые возможности для решения поставленных задач. Но за их решение руководство отвечает по универсальным целевым показателям, – поделился Александр Дятлов.
Разработанная теоретическая модель связывает решение задач, поставленных перед главами муниципальных образований, с применением сформулированных авторами менеджеристских инструментов: оптимизация государственного финансирования в секторах с низким ростом показателей, стимулирование предпринимательской активности в некоммерческой сфере и замене узкопрофильных управленцев эффективными менеджерами.
С 2021 года предложенная концепция используется в эмпирических исследованиях. Авторы проводят глубинные интервью с сити-менеджерами Ростовской области, депутатами муниципальных парламентов, проводят массовый опрос среди получателей муниципальных услуг, экспертный — среди своих коллег преподавателей, а также фокус-группами — предпринимателями и гражданскими активистами. Сбор данных позволяет социологам оперативно вносить изменения и совершенствовать теоретическую часть. На данный момент социологи активно дорабатывают концепцию и готовят к публикации заключительное исследование.
- Мы предлагаем пересмотреть определение эффективности по целевым показателям развития и перейти к определениям, которые оцениваются на местах как подлинно значимые для конкретной территории. Муниципальное управление – сложный вид профессиональной деятельности, в котором поспешность в принятии решений может повлечь отрицательный результат. Мы планируем продолжить исследования и в следующем году, чтобы проверить собственные выводы, и только после этого выйти на уровень практических рекомендаций, – отметил Яков Асланов.
Формулировка и доработка апробированных принципов в каждом конкретном органе местного самоуправления позволит вывести всю муниципальную систему России на принципиально новый уровень.
Подготовлено Центром общественных коммуникаций Южного федерального университета.
Ранее мы рассказывали, что ученые ЮФУ разработали инновационный материал для нужд медицины
